14:14

ДЕНЬГИ НА СЧЕТЕ ЕСТЬ, НО ТРАТИТЬ ИХ НЕЛЬЗЯ

На сессии Енакиевского городского совета, состоявшейся 26 марта, депутаты внесли изменения в бюджет 2014 года. Принято решение о погашении не оплаченной за 2013 год органами Госказначейства кредиторской задолженности по общему и специальному фондам городского бюджета. Сумма ее составляет около 15 миллионов грн.

Также в финансовую смету города на нынешний год внесено 38,7 тысячи грн. субвенции из областного бюджета на реализацию проектов местного развития. Таких проектов два: в Юнокоммунаровске будут заменены окна в здании местной музыкальной школы и благоустроена детская площадка.

А вот свободный остаток бюджетных средств, образовавшийся в местной казне по итогам прошлого года, оказался нетронутым, хотя финансирования требуют сегодня многие важные для города проекты и программы. Деньги есть, но тратить их нельзя. Арсений Яценюк так объяснил эту ситуацию: государственная казна пуста, средства территориальных громад в 2014 году «фактически находятся на нулевом показателе», «объем средств, который отсутствует на едином казначейском счете, составляет 79,8 млрд. грн.». Вот почему госказначейство и не пропускает многие платежи.

ПРАВИТЕЛЬСТВО УРЕЗАЛО РАСХОДЫ

«Первой ласточкой» по урезанию бюджетных расходов стало правительственное постановление № 65 «Об экономии государственных средств и недопущении потерь бюджета», принятое 1 марта. Начальник городского финансового управления Т.В. Демченко познакомила  с ним депутатов горсовета. Думаем, что и читателям надо рассказать о его основных положениях.

«С целью стабилизации экономической ситуации в государстве и экономного и рационального использования государственных средств» Кабинет Министров Украины запретил приобретение автотранспортных средств (кроме специализированных санитарных автомобилей экстренной медицинской помощи, пожарных и специальных аварийно-спасательных машин), мебели, мобильных телефонов, ноутбуков, бытовой техники и проведение ремонтов (кроме помещений, находящихся в аварийном состоянии). Так что ремонтные работы за бюджетные деньги в этом году поставлены под вопрос.

Кроме этого, постановление запретило использование органами власти и бюджетными предприятиями, учреждениями и организациями более одного легкового автомобиля. Поэтому на мартовской сессии горсовета принято решение о сокращении трех ставок водителей в структуре исполнительного комитета городского совета.

Правительственное постановление № 65 также требует прекратить оплату чиновникам услуг мобильной связи и запрещает образование без разрешения Кабмина новых бюджетных учреждений. Правительство также намерено провести инвентаризацию принятых в течение 2009 – 2014 годов решений относительно образования бюджетных учреждений с определением целесообразности их дальнейшей деятельности. Запрещено увеличение численности работников органов власти и бюджетных учреждений.

Будут прекращены выплаты денежного вознаграждения госслужащим за добросовестный непрерывный труд в органах государственной власти, образцовое выполнение трудовых обязанностей. Максимальный размер месячной зарплаты руководящих работников органов государственной власти и других государственных органов, а также образованных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций ограничен 15 размерами минимальной заработной платы (кроме месяцев, в которых выплачивается пособие для оздоровления и предоставляется оплачиваемый отпуск).

Установление и начисление повышений к должностным окладам (ставкам), надбавок, доплат, пособий, вознаграждений, премий, иных поощрительных выплат работникам будет проводиться исключительно в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в общем и специальном фондах бюджета, или за счет собственных доходов, полученных от осуществления хозяйственной деятельности.

Постановление № 65 временно прекращает установление доплат за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников.

Прекращается и заполнение вакантных должностей (кроме должностей руководителей структурных подразделений и их заместителей, а также случаев перевода с должности на должность специалистов в пределах структурных подразделений органа государственной власти, если возникнет производственная необходимость).

Запрет наложен и на подготовку проектов новых государственных целевых программ или внесение изменений в уже утвержденные целевые программы, если это требует дополнительного финансирования из государственного бюджета. В месячный срок должны быть разработаны проекты о внесении изменений в уже действующие государственные целевые программы по уточнению сроков, объемов и источников их финансирования, других показателей в соответствии с реальными возможностями бюджета и с учетом результативности их выполнения в прошлые годы.

Должны быть разработаны и утверждены планы мероприятий по энергосбережению, чтобы уменьшить расходы бюджета на оплату коммунальных услуг и энергоносителей. Постановление также требует разработать и утвердить планы мероприятий по погашению кредиторской задолженности за счет средств общего и специального фондов государственного бюджета и уменьшению объема дебиторской задолженности.

Установлен запрет на удешевление питания для работников за счет государственных средств. Прекращается использование бюджетных средств для проведения мероприятий по празднованию памятных и исторических дат, юбилеев предприятий, учреждений и организаций, а также юбилеев и чествования памяти выдающихся лиц и других событий (кроме централизованных мероприятий Минкультуры, связанных с празднованием 200-летия со дня рождения Тараса Шевченко, Дня Конституции Украины, Дня независимости Украины, Дня Победы, Дня памяти жертв голодоморов), а также использование бюджетных средств для печати продукции, не связанной с выполнением задач и функций органов государственной власти и других государственных органов.

Прекращается осуществление расходов на проведение выставок, ярмарок, съездов, симпозиумов, конгрессов за счет средств общего фонда бюджета. Эти мероприятия могут проводиться за счет взносов их участников, спонсоров, средств специального фонда сметы бюджетных учреждений, которые принимают в них участие, и других источников, не запрещенных законодательством. Будет уменьшен объем финансовой поддержки небюджетных организаций за счет бюджетных средств.

Постановление правительства требует обеспечить внутренний контроль за полнотой поступлений, взятием бюджетных обязательств распорядителями бюджетных средств низшего уровня и получателями бюджетных средств и расходованием ими бюджетных средств.

Видимо, городскому совету, исходя из этого постановления, придется пересмотреть многие ранее принятые программы и проекты.

КАК НАС БУДУТ СПАСАТЬ ОТ КАТАСТРОФЫ

Еще более жесткие меры по сокращению бюджетных расходов приняты на заседании парламента 27 марта. Иными словами, провели секвестр бюджета (это новое для многих наших соотечественников, но так популярное сегодня слово «секвестр» означает пересмотр бюджета в сторону его сокращения). Кроме изменений в госбюджет-2014, парламент принял и закон «О недопущении финансовой катастрофы и о создании условий для экономического роста в Украине».

Госбюджет сократили

Общий объем фискального разрыва составляет 289 млрд. грн.,  «что практически тождественно сумме государственного бюджета на текущий год». Об этом заявил Арсений Яценюк, представляя в парламенте проекты законов о предотвращении финансовой катастрофы и создания предпосылок для экономического роста в Украине и о внесении изменений в Государственный бюджет на 2014 год.

«В стране нет 289 млрд. грн. на то, чтобы покрыть дефицит… Страна находится на грани экономического и финансового банкротства», – подчеркнул он.

Эта сумма, по его словам, состоит, в частности, из дефицита государственного бюджета 2014 года, которая составляет 71,6 млрд. грн., а также 34 млрд. грн. «так называемых надутых доходов государственного бюджета Украины, которые предлагались правительством Азарова и которые невозможно выполнить, так как были неадекватные макроэкономические показатели». К сумме фискального разрыва Яценюк включил и потери социальных фондов из-за неправильно посчитанной макроэкономической базы – 2,9 млрд. грн.

Арсений Яценюк также отметил проблему с администрированием налогов: «Речь идет о двух цифрах. Первая цифра – это переплаченные налоги и сборы, а именно налог на прибыль. Украинские компании заплатили на два года вперед налог на прибыль в общей сумме 37,3 млрд. грн. Второй блок – это то, что касается не возмещенного налога на добавленную стоимость. У украинских компаний отобрали оборотные средства и не возместили НДС на 21,6 млрд. грн.»

Арсений Яценюк также отметил, что в судах находятся дела о дополнительном взыскании с государственного бюджета еще около 30 млрд. грн. НДС: «Значительная часть этих средств – фиктивные НДС. И это была одна из схем хищения средств из бюджета, когда фиктивные фирмы подавали в налоговую администрацию декларации на возмещение НДС, который никто и никогда не платил».

А учитывая то, что с 1 апреля увеличивается цена на газ, поставляемый из Российской Федерации, общий объем текущего дефицита НАК «Нафтогаз Украины» составит 33,4 млрд. грн.

Всё это означает, что надо объявлять дефолт страны. Но чтобы не допустить этого, правительство внесло в парламент антикризисный пакет непопулярных мер, который, по мнению Яценюка, может спасти нас от катастрофы. Также он сообщил, что международное сообщество предоставит Украине финансовую помощь на 13,6 млрд. долларов.

Парламент утвердил изменения в госбюджет-2014, сократив его доходы на 22,4 млрд. гривен, а расходы – на 25,45 млрд. гривен. Кстати, дотации угольным предприятиям уменьшены с 13 млрд. грн. до 12 млрд. грн.

Тарифы на газ и тепло вырастут

Уже с 1 мая тариф на газ для населения может вырасти на 50 процентов. Да и на другие жилищно-коммунальные услуги также надо ждать повышения, ведь в этих тарифах энергоносители занимают значительную долю.

Причем, объявленное повышение не последнее. Нас ждет поэтапный рост цен до 2018 года.

Цена на теплоснабжение в Украине с учетом существующих цен на газ будет повышаться пропорционально в течение четырех лет – в целом на 120 процентов: в первый год – на 40 процентов, на следующий год – еще на столько же,  а потом два года по 20 процентов.

«Газ в России для россиянина стоит 128 долларов за тысячу кубометров, в Украине – 84 доллара. На 44 доллара дешевле, чем в России», – такое положение дел Яценюк назвал недопустимым.

«Эта ценовая политика по тарифам на энергоносители привела к банкротству «Нафтогаза» и преддефолтному состоянию в стране. Поэтому у нас нет другого выхода, кроме как сказать Украине правду. В сегодняшних условиях мы обязаны поднять тарифы на энергоносители, чтобы не обанкротилась страна», – заявил Яценюк.

В понедельник НКРЭ приняла решение увеличить предельную цену на природный газ для промышленных потребителей с 1 апреля на 29,1 процента – с 3,113 тыс. грн. за 1 тыс. куб. м до 4,02 тыс. грн. за 1 тыс. куб. м, для предприятий, финансируемых из государственного и местных бюджетов – на 64,2 процента с 2,448 тыс. грн. за 1 тыс. куб. м до 4,02 тыс. грн. за 1 тыс. куб. м (без НДС, сбора к утвержденному тарифу на газ в виде целевой надбавки, тарифов на транспортировку, распределение и поставку газа по регулируемому тарифу).

Субсидии всех не спасут

Арсений Яценюк пообещал, что малоимущие от подорожания коммуналки не пострадают: государство выдаст им субсидии до 500 грн. на семью.

Число семей, которые могут претендовать на помощь от государства, по прогнозам правительства увеличится с 1,4 до 4 миллионов. Но не каждому будут компенсированы все издержки. Субсидия рассчитывается исходя из 21 квадратного метра на одного человека, зарегистрированного в помещении, и дополнительно 10,5 квадратных метра на всех зарегистрированных, а для граждан, проживающих в однокомнатной квартире, – на общую площадь квартиры независимо от ее размеров. За излишки же площади, на которую субсидия не назначается, граждане должны платить коммунальные услуги в полном объеме.

Особенно пострадают те, кто не имеет право на субсидию, но доходы которых лишь немного превышают тот уровень, который дает такое право.

Пенсии и зарплаты заморозят

Сэкономит правительство и на пенсиях, и на зарплатах бюджетников. Согласно принятому в декабре закону о госбюджете, минимальная зарплата должна была подняться с 1218 грн. до 1301 грн., а пенсия с 949 грн. до 1014 грн. Повышение планировалось незначительное, чтобы хоть как-то компенсировать рост инфляции.

Теперь же вводится мораторий на рост пенсий и зарплат, которые платятся из бюджета. Но инфляцию никто не отменял: по прогнозам, она будет на уровне 14 процентов, а может быть и больше. То есть съеденные инфляцией пенсии и зарплаты фактически станут меньше.

По словам Яценюка, Кабмин в сложившихся кризисных условиях должен был бы поступить по примеру Греции и Италии – уменьшить размеры минимальной зарплаты и размер прожиточного минимума. «Но мы осознаем, что этот размер настолько мал, что уменьшение таких размеров в текущей ситуации, как бы мы этого не хотели, является недопустимым», – сказал он. Но пенсионерам и бюджетникам от таких объяснений не легче.

Отменена и разрекламированная в прошлом году норма статьи 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», согласно которой ежегодно в марте должна проводиться индексация практически всех пенсий (в том числе и работающим пенсионерам) в связи с увеличением средней зарплаты в Украине.

«Ресурса на индексацию нет. Но мы приняли решение и нашли деньги на индексацию пенсий», – сказал Яценюк. Но это будет индексация лишь на уровень инфляции и только неработающим пенсионерам.

Изменен порядок назначения спецпенсий

До этого пенсия, назначенная по специальным законам (госслужащим, судьям, прокурорам, народным депутатам и т. д.), начислялась в размере 80 процентов от суммы месячной заработной платы, с которой был уплачен единый социальный взнос, в том время как для других граждан этот размер был на 25 – 30 процентов ниже. 27 марта Верховная Рада установила размер пенсий, назначенных по специальным законам, на уровне 70 процентов от заработка, с которого был уплачен единый социальный взнос.

Реализация этой нормы будет касаться 3328 человек и позволит сократить расходы Государственного бюджета Украины на выплату пенсий до конца 2014 года на сумму около 10,7 млн. гривен.

Кроме того, пенсии, размер которых превышают 10 тысяч гривен, будут облагаться налогом в 15 или 17 процентов на сумму превышения.

Пенсии работающим пенсионерам ограничивать не будут

Такая идея все-таки витала в правительстве. Но, как заявили в Кабмине, общественность негативно восприняла намерение правительства ограничить размер пенсий работающим пенсионерам в размере пятидесяти процентов. Поэтому, учитывая, что это касается значительного количества пенсионеров, которые продолжают работать из-за сложного материального положения и низкого уровня пенсий, принято решение не ограничивать пенсии работающим пенсионерам. 

Изменились выплаты при рождении ребенка  

До сих пор размер помощи составлял 30 прожиточных минимумов для первенца, 60 прожиточных минимумов – для второго ребенка и 120 прожиточных минимумов для третьего и каждого следующего. Теперь же всех родителей решили уравнять: помощь при рождении ребенка для всех составит 41 280 гривен.  А это значит, что для тех, кто рожает первенца, общая сумма выплат вырастет, но для тех, кто рожает второго и третьего, снизится.

Выплата помощи будет осуществляться одноразово в сумме 10 320 гривен, а остальная сумма выплачиваться на протяжении следующих 36 месяцев равными частями. Получается, независимо от того, какой по счету ребенок, родители будут получать 10 320 грн. сразу, а потом по 860 грн. в месяц.

Льготы отменят, но не всем

Число различных льгот в Украине сегодня достигает, по разным оценкам, от 600 до 700. Первоначально было предложение значительно их сократить. Но решили не торопиться: жилищно-коммунальные, транспортные и иные льготы ветеранам войны, детям войны, а также инвалидам и ветеранам труда оставили. Но изменили порядок предоставления льгот военнослужащим и членам их семей, следователям прокуратуры и пенсионерам из их числа, сотрудникам милиции и службы гражданской защиты, а также в сельской местности работникам образования, охраны здоровья, культуры, музеев и библиотек и некоторым другим категориям. Им будут предоставлять льготы только в том случае, если их доход меньше уровня, дающего право на получение налоговой социальной льготы. В нынешнем году это 1710 грн.

Под сокращение попали чиновники и силовики 

Общую численность МВД планируют сократить на 79 400 человек,  СБУ – на 3350 человек, Управления государственной охраны на 299 человек, прокуратуры – на 2263 человек.

Кроме того, из 249 тысяч чиновников сократят десятую часть – около 24 тысяч. В перспективе еще на 20 процентов, но это уже после конституционной реформы. Будет также проведена приватизация объектов госсобственности, которые находятся в распоряжении Государственного управления делами. Такие объекты, как Конча–Заспа и Пуща–Водица, согласно плану Кабмина, больше не будут финансироваться из госбюджета.
«Мы снимаем все деньги. Те, кто там проживает, за собственные деньги платите за ЖКХ и содержите охрану, выкупите земельные участи под этими объектами по рыночным ценам» – заявил А. Яценюк.

Налоги придется платить при обмене валют

Совсем недавно при обмене валют в Украине платили специальный сбор в Пенсионный фонд, размер которого составлял 0,5 процента. Но в 2011 году его отменили. Теперь этот сбор решили вернуть. Касаться он будет как наличного обмена валюты, так и безналичного. Это, по прогнозам, даст в бюджет 10 млрд. грн.

Но, как отмечают эксперты, это приведет и к подорожанию всей импортной продукции, и к подорожанию сделок с недвижимостью, за которую чаще всего расплачиваются в валюте.  На 0,5 процента вырастет и курс  конвертации гривен, которые лежат на счету в банке, при оплате товаров и услуг картой за рубежом.

Введен НДС на лекарства

Он составит 7 процентов. До сих пор жители Украины не платили НДС при покупке лекарств или медицинских изделий. Значит, произойдет скачок цен и на аптечные товары.

Вырастут цены на алкоголь и табак

Увеличиваются ставки акцизного налога на алкогольные напитки и табачные изделия на 25 процентов, на пиво – на 42,5 процента. Таким образом, совокупное повышение ставок на спирт и алкогольные напитки в 2014 г. составят 39 процентов, на табачные изделия – 31,5 процента, на пиво – 42,5 процента.

Налог на недвижимость будут начислять на общую площадь

Согласно дополнениям к Налоговому кодексу начисление этого налога, введенного с 2013 года, было отсрочено до 2014 года. Предполагалось облагать налогом жилую площадь. Теперь же платить придется за общую площадь недвижимости, а это значительно больше. Вместе с этим расширится количество объектов, с которых взыщут налог. Ведь квартир с общей площадью более 120 квадратных метров куда больше, чем шикарных апартаментов, где не менее 120 кв. м приходится на жилые комнаты.

Доходы физических лиц будут облагать по прогрессивной шкале

Устанавливается прогрессивная шкала налогообложения на доходы физических лиц по ставке 15, 17, 20 и 25 процентов (25 процентов, если доход превышает 1 млн. грн.) для всех доходов, включая, в частности, дивиденды, проценты, роялти, инвестиционная прибыль, с введением обязанности для налогоплательщика осуществлять по результатам года перерасчет начисленного (удержанного) налога. Данный налог не касается доходов от зарплаты, а касается лишь пассивных доходов.

«1,7 процента богатых украинцев должны заплатить налоги, чтобы 98 процентов украинцев почувствовали, что в стране пришло время социальной справедливости», – пояснил Яценюк эту инициативу. Одновременно было решено отказаться от налогообложения доходов с банковских депозитов, по крайней мере в этом году.

По материалам СМИ и официальных сайтов Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины