ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕНАКИЕВО
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
от 13.07.2015 № 245
г. Енакиево
О создании наблюдательной
комиссии администрации города
Енакиево
Руководствуясь п.3.8. раздела 3 Положения об администрации города Енакиево, утвержденного распоряжением главы администрации города Енакиево от 23.01.2015 № 10, с целью организации и осуществления общественного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, освобожденных от отбывания наказания
РАСПОРЯЖАЮСЬ:
1. Создать наблюдательную комиссию администрации города Енакиево и утвердить ее состав (прилагается).
2. Утвердить положение о наблюдательной комиссии администрации города Енакиево (прилагается).
3. Распоряжение вступает в силу с момента его регистрации.
4. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
И.о. главы администрации
города Енакиево
УТВЕРЖДЕНО
Распоряжение
главы администрации
города Енакиево
13.07.2015 № 245
ПОЛОЖЕНИЕ
о наблюдательной комиссии администрации города Енакиево
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет задачи, функции, полномочия и порядок образования наблюдательной комиссии администрации города Енакиево (далее – наблюдательная комиссия).
1.2. Наблюдательная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики и другими нормативно-правовыми актами Республики, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность наблюдательной комиссии основывается на принципах гласности, демократичности, добровольности, открытости и прозрачности.
2. ЗАДАЧИ
2.1. Основными задачами наблюдательной комиссии являются:
2.1.1.Организация и осуществление общественного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, освобожденных от отбывания наказания;
2.1.2. Содействие органам и учреждениям исполнения наказаний в исправлении и ресоциализации осужденных и создании надлежащих условий для их содержания, привлечении к этой деятельности общественных организаций, структурных подразделений и территориальных органов администрации города, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и граждан;
2.1.3. Организация воспитательной работы с лицами, освобожденными условно-досрочно от отбывания наказания;
2.1.4. Организация общественного контроля за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, в течение неотбытой части наказания;
2.1.5. Оказание помощи в социальной адаптации лицам, освобожденным от отбывания наказания.
3. ФУНКЦИИ
В соответствии с возложенными задачами наблюдательная комиссия:
3.1. Согласовывает:
3.1.1. Постановления начальника уголовно-исполнительного учреждения закрытого типа (далее - исправительная колония) по изменению условий содержания осужденных в пределах одной исправительной колонии, если постановления предусматривают увеличение объема установленных ограничений и более суровые условия содержания.
3.1.2. Представления администрации исправительной колонии о переводе осужденных в исправительные колонии с более высоким уровнем безопасности.
3.1.3. Постановления начальника исправительной колонии о предоставлении разрешения на проживание за пределами исправительной колонии осужденным женщинам на время освобождения от работы в связи с беременностью и родами, а также до достижения ребенком трехлетнего возраста и отмене такого разрешения.
3.2 Совместно с органами и учреждениями исполнения наказаний вносит в суд по месту отбывания наказания осужденными лицами представления о:
3.2.1 Условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким.
3.2.2. Освобождении от отбывания наказания беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
3.3 Способствует администрации учреждений исполнения наказаний в:
3.3.1 Проведении социально-воспитательной работы с осужденными лицами, организации их общеобразовательного и профессионально-технического обучения.
3.3.2 Привлечении общественных организаций, администрации города и ее территориальных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и граждан к оказанию помощи в создании надлежащих условий для содержания осужденных, их материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении, осуществлении оздоровительно-профилактических мероприятий.
3.3.3 Создании дополнительных рабочих мест для привлечения осужденных к общественно полезному труду.
3.3.4 Подготовке осужденных к освобождению.
3.4. На основании информации органов и учреждений исполнения наказаний ведет учет лиц, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, организует общественный контроль за поведением таких лиц и проведение воспитательных мероприятий по месту их работы (учебы) и жительства в течение неотбытой части наказания.
3.5 Осуществляет меры социального патронажа в отношении лиц, освобожденных от отбывания наказания, способствует развитию сети центров социальной адаптации и других учреждений и организаций, деятельность которых направлена на предоставление таким лицам помощи в социальной адаптации.
3.6 Информирует общественность через средства массовой информации о результатах своей работы и о состоянии соблюдения прав человека, защиты свобод и законных интересов осужденных при исполнении уголовных наказаний.
3.7 Выполняет другие функции в соответствии с законодательством.
4. ПРАВА
Наблюдательная комиссия имеет право:
4.1 Поручать членам комиссии:
4.1.1 Посещать учреждения исполнения наказаний, изучать состояние материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных, условия их труда и учебы, состояние организации социально-воспитательной работы.
4.1.2 Участвовать в заседаниях комиссий учреждений исполнения наказаний при рассмотрении вопросов о внесении в суд представлений об условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким, освобождении от отбывания наказания беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении таких представлений.
4.2 Выражать свое мнение по существу ходатайства о помиловании, поданного осужденным.
4.3. Получать от общественных организаций, администрации города и ее территориальных органов, органов и учреждений исполнения наказаний, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на комиссию задач.
4.4 Проводить личный прием осужденных, рассматривать их обращения и принимать по результатам рассмотрения соответствующие решения.
4.5 Заслушивать на своих заседаниях информацию должностных лиц органов и учреждений исполнения наказаний, администрации города и ее территориальных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и отдельных граждан по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.
4.6 Поручать представителям общественных организаций и трудовых коллективов (по их согласию) проводить воспитательную работу и осуществлять контроль за поведением лиц, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в течение неотбытой части наказания, координировать проведение такой работы.
4.7 Заслушивать на своих заседаниях информацию представителей общественных организаций и трудовых коллективов, осуществляющих общественный контроль за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, об их работе (обучении) и поведении в быту, в случае необходимости, приглашать таких лиц и заслушивать их информацию.
4.8 Вносить на рассмотрение администрации города и ее территориальных органов предложения по:
4.8.1 Совершенствованию деятельности органов и учреждений исполнения наказаний по вопросам соблюдения прав человека, защиты основных свобод и законных интересов осужденных.
4.8.2 Улучшению на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности индивидуально-профилактической и воспитательной работы с лицами, осужденными к общественным или исправительным работам, и лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания.
4.8.3 Совершенствованию процесса подготовки к освобождению осужденных.
4.8.4 Организации трудового и бытового устройства лиц, освобожденных от отбывания наказания, содействие их социальной адаптации.
4.8.5 Обеспечению правовой и социальной защиты персонала органов и учреждений исполнения наказаний.
4.9. Наблюдательная комиссия при осуществлении своих полномочий не вправе вмешиваться в оперативно-служебную деятельность органов и учреждений исполнения наказаний.
4.10. Председатель, заместитель председателя и члены наблюдательной комиссии, которые осуществляют организацию общественного контроля за соблюдением прав человека, защитой основных свобод и законных интересов осужденных при исполнении уголовных наказаний, имеют право посещать учреждения исполнения наказаний без специального разрешения.
Членам наблюдательной комиссии на срок их полномочий предоставляются пропуска для посещения учреждений исполнения наказаний, расположенных на территории соответствующих административных единиц.
На период стихийного бедствия, эпидемий, чрезвычайного или военного положения и в других предусмотренных законодательством случаях посещение членами наблюдательных комиссий учреждений исполнения наказаний может быть ограничено или запрещено.
5. Формирование состава и срок полномочий
5.1. В состав наблюдательной комиссии входят представители общественных организаций, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и отдельные граждане.
Представители общественных организаций и отдельные граждане составляют не менее половины состава комиссии.
5.2. Членами наблюдательных комиссий не могут быть судьи, представители органов прокуратуры, органов внутренних дел, Службы безопасности, уголовно-исполнительной службы, государственной исполнительной службы, адвокаты, лица, имеющие непогашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость, а также лица, которые ранее входили в состав наблюдательных комиссий и полномочия которых были прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным подпунктами 5.7.4 и
5.7.5 пункта 5.7 настоящего Положения.
5.3. Члены наблюдательных комиссий не имеют права осуществлять общественный контроль в отношении осужденных лиц, содержащихся в учреждениях исполнения наказаний, если они являются близкими родственниками таких лиц, а также потерпевшего, свидетелей, защитниками или другими лицами, которые принимают или принимали участие в уголовном производстве в отношении осужденных лиц.
5.4. Председатель, заместитель председателя и секретарь наблюдательной комиссии назначаются главой администрации, которая ее создала.
Количественный состав комиссии определяется в зависимости от объема работы, как правило, от пяти до одиннадцати членов.
5.5. Наблюдательная комиссия образуется сроком на три года. Орган, который образовал наблюдательную комиссию, сообщает в средствах массовой информации о прекращении полномочий комиссии и формировании нового ее состава не позже, чем за три месяца до этого, а также о досрочном прекращении членом комиссии своих полномочий.
Предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, желающие включить в состав комиссии своих представителей, подают в орган, который образует наблюдательную комиссию, соответствующие предложения, подписанные руководителем предприятия, учреждения или решения руководящего органа организации.
Отдельные граждане подают заявления, подписанные лично. Орган, который образует наблюдательную комиссию, может предложить войти в ее состав представителям предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и отдельным гражданам. Полномочия наблюдательной комиссии прекращаются досрочно органом, который образовал комиссию, если принятые наблюдательной комиссией решения противоречат законодательству и привели к нарушению прав, свобод
и законных интересов осужденных или лиц, освобожденных от отбывания наказания. Факт такого нарушения должен быть подтвержден компетентным уполномоченным органом.
Решение о новом составе наблюдательной комиссии обнародуется в течение пяти рабочих дней со дня принятия на официальном сайте администрации города.
Предприятиям, учреждениям, организациям и отдельным гражданам, предложения которых по кандидатурам в состав наблюдательной комиссии были отклонены, предоставляется мотивированное решение органа, который образовал комиссию.
5.6. Председатель наблюдательной комиссии, его заместитель и члены
комиссии участвуют в ее работе на общественных началах.
5.7. Полномочия члена наблюдательной комиссии прекращаются досрочно:
5.7.1 По его заявлению.
5.7.2 По обращению общественной организации, администрации города, предприятия, учреждения или организации, которые рекомендовали лицо в состав комиссии.
5.7.3 В связи со вступлением в законную силу обвинительного приговора в отношении него.
5.7.4 в случае отказа посещать учреждения исполнения наказаний по поручению наблюдательной комиссии.
5.7.5 В случае отсутствия без уважительной причины на трех подряд заседаниях наблюдательной комиссии.
6. Порядок работы
6.1. Не допускается делегирование членами наблюдательных комиссий своих полномочий другим лицам.
6.2. Организационной формой работы наблюдательной комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже чем один раз в месяц.
6.3.Заседания наблюдательных комиссий проводятся непосредственно в учреждениях исполнения наказаний не реже одного раза в квартал.
6.4. Заседание наблюдательной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.
6.5. На заседание наблюдательной комиссии могут быть приглашены представители общественных организаций, администрации города, прокуратуры, правоохранительных органов, средств массовой информации и отдельные граждане.
6.6. Рассмотрение наблюдательной комиссией материалов в отношении осужденных осуществляется при обязательном присутствии представителя соответствующего органа или учреждения исполнения наказаний.
6.7. Председатель наблюдательной комиссии:
6.7.1. Организует работу комиссии, распределяет обязанности между ее членами, дает поручения, контролирует и проверяет их исполнение.
6.7.2. Обеспечивает подготовку и утверждает план работы комиссии на полугодие (год), определяет вопросы, подлежащие рассмотрению на ее очередном заседании.
6.7.3. Участвует лично или поручает членам комиссии участвовать в заседаниях комиссий учреждений исполнения наказаний, которые рассматривают вопросы об изменении условий содержания осужденных, условно-досрочного освобождении их от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким, освобождении от отбывания наказания беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и информирует о результатах членов наблюдательной комиссии.
6.7.4. Представляет комиссию лично или поручает своему заместителю представлять комиссию по вопросам, входящим в ее компетенцию в территориальных органах администрации, на предприятиях, учреждениях, организациях независимо от форм собственности.
6.7.5. Информирует общественность через средства массовой информации о результатах деятельности комиссии не реже чем один раз в полгода и подает ежегодно до 1 марта отчет органу, который ее создал.
6.8. Наблюдательная комиссия принимает решения по вопросам, относящимся к ее компетенции, открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равного распределения голосов решающим является голос председателя комиссии.
6.9. Решение наблюдательной комиссии оформляется постановлением, которое подписывает председатель комиссии.
Постановление наблюдательной комиссии может быть обжаловано в администрацию города или в суд.
6.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности наблюдательной комиссии возлагается на орган, который ее создал.
6.11. Наблюдательная комиссия имеет печать и бланк со своим наименованием .
Управляющий делами
администрации
Положение о наблюдательной комиссии администрации города Енакиево подготовлено юридическим отделом администрации города Енакиево.
Начальник юридического отдела
|
