Рішення виконавчого комітету № 496

ЄНАКІЄВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я
 

від 16.10 2013 № 496
м. Єнакієве
Про стан виконання делегованих статею 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні” повноважень в галузі бюджету, фінансів, цін за 9 місяців 2013 року
На підставі п.п. 1 п. "б" ст. 28 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, на виконання розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації від 30.12.2011 № 759 "Про організацію контролю за здійсненням органами місцевого само­врядування делегованих повноважень органів виконавчої влади", з метою покращення ситуації щодо скорочення заборгованості з платежів до зведеного бюджету міста, виконавчий комітет міської ради
ВИРІШИВ:

1.  Інформацію начальника міського фінансового управління Єнакієвської міської ради Демченко Т.В. щодо здійснення виконавчим комітетом міської ради контролю за дотри­манням зобов'язань щодо платежів до зведеного бюджету міста Єнакієве за 9 місяців 2013 року взяти до відома (додається).
2.  Міському фінансовому управлінню міської ради (Демченко) протягом 2013 року проводити аналіз надходжень платежів до зведеного бюджету міста.
3.  Рекомендувати Єнакієвській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міністерства доходів у Донецькій області активізувати роботу щодо поліпшення платіжної дисципліни в частині повноти сплати податків до бюджетів усіх рівнів.
4.  Начальнику міського фінансового управління міської ради Демченко Т.В. забезпе­чити оприлюднення даного рішення не пізніше п'яти робочих днів з дня прийняття на офіційному веб-сайті Єнакієвської міської ради.
5.  Контроль за виконанням рішення покласти на міського голову Олейника В.В.

В.В. Олейник Міський голова

ІНФОРМАЦІЯ
Про здійснення виконавчим комітетом міської ради контролю за дотриманням зобов'язань щодо платежів до зведеного бюджету міста Єнакієве за 9 місяців 2013 року

На виконання п.п. 1 п. "б" статті 28 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” делегованих повноважень в галузі бюджету, фінансів та цін прийнято рішення виконавчого комітету міської ради від 20.02.2013 № 70 “Про план заходів щодо забезпечення виконання доходів бюджету міста Єнакієве, економного і раціонального використання кош­тів міського бюджету у 2013 році", яким затверджені заходи щодо збільшення надходжень основних податків, які впливають на поповнення міського бюджету.
За підсумками виконання вказаного рішення спільними заходами виконавчих та контролюючих органів за 9 місяців 2013 року забезпечено виконання доходної частини бюджету на 104,3%, або перевиконання склало 4 973,5 тис.грн., у тому числі по загальному фонду 1 544,2 тис.грн. та по спеціальному фонду 3 429,3 тис.грн.
За 9 місяців 2013 року зведений бюджет міста Єнакієве за доходами (без урахування трансфертів) до нормативного рівня виконано на 78,0% до розрахункових показників Міністерства Фінансів України, або перевиконання доходної частини склало 4 656,6тис.грн. Виконання доходів 1-го кошику до розрахункових показників Міністерства Фінансів України забезпечено на 71,7%, тобто недовиконання плану склало 3462,3тис.грн. Надходження доходів 2-го кошику виконано на 81,6%, або перевиконання становить 1660,8 тис.грн. Виконання доходної частини бюджету до показників, затверджених місцевими радами, забезпечено на 75,5%, або недовиконання доходної частини по загальному фонду склало

2.  990,3 тис.грн. та перевиконання по спеціальному фонду 3 726,1 тис.грн.

За 9 місяців 2013 року план надходжень по доходах, що враховуються при визна­ченні міжбюджетних трансфертів, забезпечено до помісячного розпису розрахункового обсягу доходів 1-го кошику, доведеного Міністерством Фінансів України, на 99,5%, або недовиконання склало 368,4 тис.грн. До помісячного розпису, затвердженому місцевими радами 74 238,7 тис.грн. фактично отримано 75 432,2 тис.грн. або 101,6% та перевиконання склало 1 193,5 тис.грн. План до нормативного рівня до річних контрольних цифр Мі­ністерства Фінансів України та до річного плану, затвердженому місцевими радами, недовиконано на 3 462,3 тис.грн. (або на 3,3%). В порівнянні з відповідним періодом минулого року виконання склало 109,4%, або надходження збільшилися на 6 478,2 тис.грн.
В розрізі джерел надходжень не забезпечено виконання плану 9 місяців 2013 року, затвердженого місцевими радами, по державному миту на 161,5 тис.грн (44,0%) та по реєстраційному збору за проведення державної реєстрації на 8,6 тис.грн.(39,4 %).
По податку на доходи фізичних осіб план перевиконано до помісячного розпису доходів за 9 місяців на 1 363,6 тис.грн., але до нормативного рівня план недовиконано на

3.  268,5 тис.грн. Недовиконання плану пояснюється неравномірністю надходжень податку на доходи фізичних осіб на протязі року та через незабезпечення виконання планових показників підприємствами міста по фонду оплати праці. В порівнянні з звітним періодом минулого 2012 року надходження податку на доходи фізичних осіб збільшилися на 9,8%, або на 6 695,9 тис.грн., які пояснюються зростом заробітної плати.

По реєстраційному збору за проведення державної реєстрації при річному плані 30,0 тис.грн. фактично надійшло 13,2 тис.грн., або 44,1%. План до нормативного рівня недо­виконано на 9,3 тис.грн. В порівнянні з відповідним періодом минулого року надходження зменшилися на 10,9 тис.грн. Причиною недовиконання плану надходжень є припинення зарахування вказаного збору з 01.07.2013 року до місцевого бюджету органами казначейства до узгодження норм законодавства.
По державному миту у звітному періоді надійшло 205,4 тис.грн. при річному плані 520,0 тис.грн., або 39,5%. Недовиконання плану до нормативного рівня склало 184,6 тис.грн. В порівнянні з відповідним періодом минулого року зменшення надходжень становить 213,4 тис.грн., майже у 2 рази, яке пояснюється зменшенням нотаріальних дій.
У звітному періоді до доходів, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, надійшло 20 460,0 тис.грн., при плані Міністерства Фінансів України 25 065,6 тис.грн., або 81,6% та перевиконання склало 1 660,6 тис.грн. До річного плану надходжень, затвердженого місцевими радами (26 650,6 тис.грн.), виконання становить 76,8%, або план перевиконано на 472,0 тис.грн. Помісячний розпис планових призначень 9 місяців (18 953,6 тис.грн.) виконано на 101,6%, або перевиконання склало 299,5 тис.грн. В порівнянні з відповідним періодом минулого року надходження 2-го кошику збільшилися на 1 565,9 тис.грн., або на 8,3%.
Не забезпечено виконання плану надходжень до призначень 9 місяців 2013 року по податку на прибуток на суму 34,9 тис.грн., по адміністративним штрафам на суму 17,1 тис.грн. та по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування на 0,5 тис.грн. До нормативного рівня план недовиконано по наступним надходженням:

-податку на прибуток підприємств комунальної власності на 34,9 тис.грн.;

-адміністративним штрафам на 19,3 тис.грн.;

-штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування на 0,7 тис.грн.

В порівнянні з відповідним періодом минулого року надходження зменшилися по наступним платежам:

-податку на прибуток підприємств комунальної власності на 76,8 тис.грн.;

-адміністративним штрафам на 30,2 тис.грн.;

 -штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування на 1,9 тис.грн.

По податку на прибуток підприємств комунальної власності план надходжень 9 мі­сяців та виконання плану до нормативного рівня не забезпечено на 6,6% та на 4,9%, або недовиконання склало 34,9 тис.грн. В порівнянні з минулим роком надходженя зменшилися на 76,8 тис.грн. та пояснюються зменшенням ставок податку на прибуток підприємств і переходом з 01.01.2013року на річне податкове декларування згідно Податкового кодексу України.
Основним джерелом доходів 2-го кошику є плата за землю. У звітному періоді 2013 року надійшло плати за землю у сумі 19 253,1 тис.грн. при річному плані 25 100,0 тис.грн., або 76,7%. До помісячного розпису доходів на 9 місяців (18 953,6 тис.грн.) виконання склало 101,6%, або перевиконання становить 299,5 тис.грн. В порівнянні з відповідним періодом минулого року збільшилися надходження на 1 574,4 тис.грн. Причиною збільшення надходжень по платі за землю є надходження від переоформлення документів та приведення їх у відповідність до Земельного кодексу України по підприємству ПрАТ "Єнакієвський коксохімпром" , які у звітному періоді 2012 року надійшли частково.
По збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності при плані 9 мі­сяців 517,5 тис.грн. фактично отримано 555,9 тис.грн., або перевиконання склало 38,4 тис.грн. (7,4%). До річних призначень виконання склало 80,6% (+ 38,4 тис.грн.). В порівнянні з минулим роком виконання склало 107,6% (+ 39,5 тис.грн.) та пояснюється підвищенням мінімальної заробітної плати з 01.01.2013 року та сплатою окремими платниками наперед річної суми збору.
У звітному періоді по фіксованому сільськогосподарському податку надійшло платежів у сумі 21,9 тис.грн. при річному плані 25,5 тис.грн., або 85,9% та квартальному плані 18,8 тис.грн., або 116,6%. В порівнянні з минулим роком надходження збільшилися на 14,3 тис.грн. по причині повернення у І кварталі 2012 року помилково зарахованого податку на доходи фізичних осіб у сумі 9,7 тис.грн.
Виконання доходної частини бюджету міста по спеціальному фонду забезпечено на 116,8% до помісячного розпису доходів на 9 місяців з урахуванням змін 20 477,1 тис.грн. фактично надійшло 23 876,4 тис.грн., або перевиконання склало 3 429,3 тис.грн. До річного плану доходів з урахуванням внесених змін (26 867,0 тис.грн.) план виконано на 88,9%. Перевиконання планових призначень до нормативного рівня склало 3 726,1 тис.грн. В по­рівнянні з відповідним періодом минулого року виконання склало 100,2%, або надходження збільшилися на 37,9тис.грн.
У розрізі джерел надходжень не забезпечено виконання плану тільки по збору за впровадження торгівельної діяльності нафтопродуктами до помісячного розпису доходів на 9 місяців на 1,3 тис.грн. та по власним надходженям бюджетних установ на 19,8 тис.грн. До нормативного рівня план по всіх надходженнях виконано.
По збору за першу реєстрацію транспортного засобу при річному плані 200,0 тис.грн. фактично отримано 234,9 тис.грн., або 117,4% та перевиконання склало 84,9 тис.грн. План 9 місяців перевиконано на 96,4 тис.грн. (план 138,5 тис.грн., факт 234,9 тис.грн.). В порівнянні з минулим роком надходження збільшилися на 79,5 тис.грн. Перевиконання плану над­ходжень пояснюється відсутністю чіткої податкової бази для планування надходжень.
По збору за провадження торгівельної діяльності нафтопродуктами, скрапленим та стиснутим газом на стаціонарних, малогабаритних і пересувних автозаправних станціях, заправних пунктах виконання плану надходжень за 9 місяців забезпечено на 98,7% та плану до нормативного рівня на 76,0%. Недовиконання склало 1,3 тис.грн. та перевиконання 1,3 тис.грн. В порівнянні з минулим роком надходження зменшилися на 2,6 тис.грн. за рахунок зменшення кількості торгівельних патентів на 1 одиницю.
По власним надходженням бюджетних установ план на 9 місяців, з урахуванням внесених змін, виконано на 99,8%, або недовиконання склало 19,8 тис.грн. План до норма­тивного рівня виконано на 80,3%, або перевиконання склало 649,7 тис.грн. В порівнянні з минулим роком надходження зменшилися на 603,1тис.грн. У звітному кварталі недови­конання плану відбулося тільки по надходженням, що отримуються бюджетними установами на виконання окремих доручень та інвестиційних проектів, на суму 498,3 тис.грн. по відділу охорони здоров’я по причині підписання додаткової угоди з ПАТ "ЄМЗ", згідно якої планові показники на 2013 рік зменшуються на 684,7 тис.грн.
По екологічному податку при річному плані 4 977,5 тис.грн. за звітний період фактично надійшло 5 374,9 тис.грн., або 108,0% та перевиконання склало 1 641,8 тис.грн. Планові призначення 9 місяців виконані на 148,1%, або перевиконання склало 1 745,4 тис.грн. В порівнянні з минулим роком надходження екологічного податку зменшилися на 1 060,6 тис.грн. по причині зміни нормативу відрахувань до бюджету міста з 50% до 33,5%. Крім того, план надходжень екологічного податку на 2013 рік встановлено з урахуванням врахованого зменшення нарахувань, пов’язаних зі зниженням обсягів викидів в атмосферне повітря внаслідок зниженням обсягів виробництва та запуском обладнання сірчаної очистки по ПРаТ "ЄКХП" та зі зменшенням обсягів розміщення відходів таких, як шлак кон­вертерний, шлак доменний та шлам, у зв’язку з використанням їх як вторинної сировини у виробництві по ПАТ "ЄМЗ". Згідно контрольних цифр Міністерства Фінансів України план по екологічному податку доведено у сумі 7 311,4 тис.грн. та його виконання забезпечено на 73,5% (-108,6 тис.грн.).
По грошовим стягненням за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, фактично надійшло за звітний період 41,5 тис.грн. при річному плані 22,5 тис.грн. та квартальному плані 15,2 тис.грн., або перевиконання склало стосовно 24,6 тис.грн. та 26,3 тис.грн. В третьому кварталі надходжень не було. В порівнянні з минулим роком надходження зменшилися на 22,3 тис.грн. Вказані надходження не мають постійної бази надходжень та носять разовий характер.
У звітному періоді 2013 року надходження до бюджету розвитку склали 8 212,2 тис.грн. при річному плані з урахуванням внесених змін 9 200,0 тис.грн., або 89,3% та перевиконання склало 1 312,2 тис.грн. План 9 місяців (6 641,4 тис.грн.) виконано на 123,6%, або перевиконання становить 1 570,8 тис.грн.
По єдиному податку за 9 місяців отримано 8 205,6 тис.грн. при плані 6 641,4 тис.грн., або 123,5%. Перевиконання плану склало 1 564,2 тис.грн. Виконання плану до нормативного рівня забезпечено на 89,2%, або перевиконано на 1 305,6 тис.грн. В порівнянні з відповідним періодом минулого року надходження по єдиному податку збільшилися на 1 723,8 тис.грн., або на 26,6% по причині підвищенням мінімальної заробітної плати з 01.01.2013. Крім того, по юридичним особам значно збільшився обсяг надання послуг кабельного телебачення та інтернету підприємствами ТОВ "Телерадіокомпанія "Перспектива" та ТОВ "ВЄЛКОМНЕТ". По фізичним особам платникам 3-ї групи збільшення надходжень пояснюється усклад­ненням планування надходжень.
За 9 місяців 2013 року до доходів бюджету розвитку надійшло коштів від приватизації майна комунальної власності на суму 0,1 тис.грн. та податоку на нерухоме майно у сумі 6,5 тис.грн. Вказані надходження у бюджеті міста на 2013 рік не планувалися.
Станом на 01.10.2013 року загальна заборгованість (недоїмка) до місцевого бюджету (без урахування заборгованості по підприємствам-банкрутам) склала 4026,8 тис.грн., або зменшилася в порівнянні з 01.01.2013 на 252,6 тис.грн., у тому числі до бюджету м.Єнакієве:
тис.грн.

У звітному періоді відбулося зменшення заборгованості до бюджету міста по:

-податку на доходи фізичних осіб на суму 37,9 тис.грн. за рахунок розстрочення податкового боргу згідно рішення суду по ДП "Орджонікідзевугілля" у сумі 37,9 тис.грн.;

-платі за землю на суму 540,4 тис.грн. за рахунок погашення податкового боргу СП "Орджонекідзевантажтранс" ДП "Орджонікідзевугілля" у сумі 540,4 тис.грн.;

-збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 345,3 тис.грн. за рахунок розстрочення податкового боргу згідно рішення суду по ДП "Орджонікідзе- вугілля".

За 9 місяців 2013 року заборгованість зросла по екологічному податку на суму 589,3 тис.грн. по причині несплати поточних нарахувань ДП "Орджонікідзевугілля" та по єдиному податку на суму 87,1 тис.грн. по причині несплати поточних нарахувань по СГД фізичним особам (перерахунок буде проведено у жовтні).
По платі за землю з юридичних осіб податковий борг мають наступні платники:

-56,8 тис.грн. ТОВ "Стройінвест-Донбас" - підприємство іншого місця реєстрації, у теперішній час не здійснює фінансово-господарську діяльність. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.12.2012 прийнято рішення про стягнення коштів з рахунків платника;

-37,3 тис.грн. СГП "Октябрьське", яке належить до пенітенціарної системи, заснов­ником є Департамент України з питань виконання покарань;

- 37,1 тис.грн. по підприємствам, які находяться у розшуку.

По орендній платі за земельні ділянки податковий борг мають наступні платники:

-104,9 тис.грн. СТК "Еліт карт" - громадська організація, яка не є суб’єктом підприєм­ницької діяльності. Платник не забезпечений майном для погашення податкового боргу;

 -20,7 тис.грн. ТОВ "Данлер" - суми боргу оскаржуються в суді;

 -1,9 тис.грн. ТОВ "Лайон плюс", який сплачує борг поступово.

По платі за землю з фізичних осіб податковий борг з наявної бази даних некоректно відображається в ІС "Податковий блок", тому звітна інформація потребує корегування.
На засіданнях міської комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати, забезпечення податкових та інших бюджетних надходжень, страхових внесків до Пенсійного фонду та запобігання неплатоспроможності було заслухано 27 керівників підприємств, з них 3 керівника з питань погашення заборгованості із платежів до бюджету міста.
За результатами роботи комісії погашена заборгованість по заробітній платі на суму 2978,2 тис.грн. Зменшилася заборгованість зі сплати податків та зборів на суму 392,5 тис.грн. Проведено 150 перевірок щодо дотримання законодавства про працю на підприємствах усіх форм власності в установах та організаціях. Легалізовано 801 суб'єкт підприємницької діяльності та найманих працівників. Донараховано до бюджету податку на доходи фізичних осіб на суму 471,6 тис.грн. Залучено до оподаткування 6 іногородніх підприємств-філій, додатково надійшло податку з доходів фізичних осіб на суму 675,5 тис.грн. Перевіркою податкових розрахунків земельного податку та орендної плати за земельні ділянки до бюджету нараховано 49,2 тис.грн.

Начальник міського фінансового управління міської ради                                                                                   Т.В. Демченко