Рішення виконавчого комітету № 596

ЄНАКІЄВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я
 

від 20. 11 2013 № 596
м. Єнакієве
Про встановлення тарифів на проїзд на міських автобусних маршрутах загального користування
Керуючись п. п. 1, п. «б», ст. 27, п. п. 2, п. «а», ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розділом І, главою 2 ст. 10 Закону України «Про автомобільний транспорт», Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 № 1175 «Про затвердження Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту», розглянувши розрахунки автомобільних перевізників, які обслуговують міські автобусні маршрути загального користування: № 23 «Єнакієве - с. Булавинське», № 24 «Єнакієве - смт Ольховатка», № 28 «Єнакієве - смт Корсунь» та з підвищенням вартості палива більше ніж на 10%, виконавчий комітет міської ради
В И Р І Ш И В:

1.  Взяти до відома аналіз регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету Єнакієвської міської ради «Про встановлення тарифів на проїзд на міських автобусних маршрутах загального користування» (додається).
2.  Встановити з 01 грудня 2013 року тарифи на проїзд на міських автобусних маршрутах загального користування:

   2.1  № 23 Єнакієве - с. Булавинське, довжина маршруту - 15,1 км, тариф - 3.25 грн.;

   2.2  № 24 Єнакієве - смт Ольховатка, довжина маршруту - 28,7 км, тариф - 3.75грн.;

   2.3  № 28 Єнакієве - смт Корсунь, довжина маршруту - 16,7 км, тариф - 3.50 грн.

3.  Начальнику відділу промисловості, транспорту, енергетики і екології міської ради Калініну Є.В. забезпечити оприлюднення даного рішення не пізніше п’яти робочих днів з дня прийняття на офіційному веб-сайті Єнакієвської міської ради.
4.  Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Натруса С.П.

В.В.Олейник                                                                                                                       Міський голова

Додаток
до рішення виконавчого комітету
міської ради
від 20.11.2013 № 596 п.1

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ до проекту рішення виконавчого комітету Єнакієвської міської ради «Про встановлення тарифів на проїзд на міських автобусних маршрутах загального користування».

1. Визначення та аналіз проблеми, на вирішення якої спрямований нормативно - правовий акт.

Останнє погодження тарифів на проїзд у міському пасажирському автотранспорті відбулося у березні 2011 року згідно з рішенням Єнакієвської міської ради від 23.02.2011 № 6/6-141 і складає 2.00 - 2.70 грн. у транспорті, який працює у звичайному режимі.
Але з моменту погодження зазначених тарифів відбулося значне підвищення цін на паливо, мастильні матеріали, запасні частини, автошини та інші витратні матеріали, необхідні при використанні транспортних засобів.__________________

Також підвищено рівень мінімальної заробітної плати на 22 %. Проблема постає в тому, що діючі на сьогоднішній день тарифи ледь покривають фактичні витрати перевізників, що призводить до невиконання графіків руху та зменшення кількості рейсів, погіршення технічного стану рухомого складу.
Крім того, в період економічної кризи погіршились умови заміни та оновлення рухомого складу за рахунок складності отримання кредитів та зростання відсотків, що призводить до збільшення вартості автобусів.
Виходячи з цього, та враховуючи, що проблема упорядкування тарифів на проїзд у міському пасажирському автотранспорті не вирішується ринком, оскільки регулювання цього питання знаходиться в площині повноважень виконавчих органів місцевого самоврядування згідно з п. п. 2, п «а», ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. ст. 10, 29, 37 Закону України «Про автомобільний транспорт» фізичні особи - підприємці, які надають послуги по перевезенню пасажирів на території м. Єнакієвого, звернулись до Єнакієвської міської ради з проханням встановити розрахунковий тариф на проїзд у міському автотранспорті.

2.  Цілі регулювання

Метою запропонованого вище регулювання є забезпечення регулювання стабільності, прозорості та прогнозованості тарифів, стимулювання конкуренції і появи нових фізичних осіб - підприємців у сфері автомобільного транспорту загального користування, підвищення їх можливостей щодо забезпечення потреб споживачів у послугах з перевезень та обсягом витрат на їх надання, що можливо лише при умовах встановлення тарифів, які враховують підвищення цін на пальне, запасні частини та зростання мінімального розміру заробітної плати.

3.  Можливі альтернативи

Альтернативами запропонованому регуляторному акту є:

•  збереження тарифів на існуючому рівні,
•  визначення цін самими перевізниками.

Збереження тарифів на існуючому рівні можливе лише при умові виплати компенсації витрат автомобільним перевізникам за перевезення пільгової категорії громадян в повному обсязі, але держбюджетом такі суми не передбачено.
У випадку, коли тарифи встановлюються самими перевізниками, стає реальною загроза необгрунтованого підвищення цін на послуги або зниження обсягів та якості послуг (наприклад, у випадку підвищення цін на паливно- мастильні матеріали).

4.  Описання механізму і заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акту

Вказану вище проблему планується розв’язати шляхом встановлення нових тарифів на проїзд у міському пасажирському автотранспорті.
Пропонується встановити тарифи на проїзд у міському пасажирському автотранспорті суб’єктам господарювання, які не належать до комунальної власності, з урахуванням довжин міських автобусних маршрутів загального користування:
№ 23 Єнакієве - с. Булавинське, довжина маршруту - 15,1 км, тариф - 3.25 грн.; №  24 Єнакієве - смт Ольховатка, довжина маршруту - 28,7 км,
тариф - 3.75 грн.;
№ 28 Єнакієве - смт Корсунь, довжина маршруту - 16,7 км, тариф - 3.50 грн.

5. Очікувані результати.

Для суб’єктів господарювання:
Уникнення збитковості автомобільних перевізників з надання послуг з перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, підвищення можливостей автомобільних перевізників щодо оновлення рухомого складу, а також засобів їх технічного обслуговування і ремонту.
Для органів місцевого самоврядування:
Урегулювання договірних відносин між виконавчим комітетом міської ради та автомобільними перевізниками, фізичними особами-підприємцями, які не належать до комунальної власності.
Для населення:
Безперебійне та якісне забезпечення потреб у послугах з перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.

6.  Визначення показників результативності регуляторного акту

Відстеження результативності зазначеного проекту регуляторного акта можливо проводити за наступними показниками:

-кількість автомобільних перевізників, які здійснюють перевезення на міських автобусних маршрутах загального користування;

-кількість пасажирів, що користуються послугами автомобільних перевізників на вищезазначених маршрутах;

- кількість скарг;

- кількість одиниць рухомого складу, графіків, маршрутів, рейсів;

- рівень інформованості автомобільних перевізників з основними положеннями цього регуляторного акта.

7. Запропонований термін дії регуляторного акту

Термін дії цього регуляторного акту пропонується застосувати на період до значного підвищення статей витрат, що впливають на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.

8. Заходи по відстеженню результативності проекту

Відстеження результативності розглянутого проекту рішення буде проводитись у зазначені Законом України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” строки, за допомогою статистичних даних та даних соцопитування.
Зауваження та пропозиції по даному проекту приймаються протягом місяця з дня публікації в письмовій формі за адресою: м.Єнакієве, пл.Леніна,7, каб.218 та за тел.51448, 91254.
Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету «Про встановлення тарифів на проїзд на міських автобусних маршрутах загального користування» підготовлений відділом промисловості, транспорту, енергетики і екології міської ради, відділом з питань регуляторної політики та підприємництва міської ради .
Начальник відділу Є.В.Калінін
Л.П. Стасенко Начальник відділу

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення виконавчого комітету
міської ради
20.11.2013 № 596

ЗВІТ
про базове відстеження результативності регуляторного акту - проекту рішення виконавчого комітету міської ради «Про встановлення тарифів на проїзд на міських автобусних маршрутах загального користування»

1.  Вид та назва регуляторного акту, результативність якого відстежується.

Проект рішення «Про встановлення тарифів на проїзд на міських автобусних маршрутах загального користування».

2. Назва виконавця заходів з відстеження.

Відділ промисловості, транспорту, енергетики і екології міської ради,
Відділ з питань регуляторної політики та підприємництва міської ради.

3.  Цілі прийняття акту.

Цілями прийняття Рішення є забезпечення регулювання стабільності, прозорості та прогнозованості тарифів, стимулювання конкуренції і появи нових фізичних осіб - підприємців у сфері автомобільного транспорту загального користування, підвищення їх можливостей щодо забезпечення потреб споживачів у послугах з перевезень.

4. Строк виконання заходів з відстеження.

Жовтень 2013 року.

5.  Тип відстеження.

Базове.

6. Методи одержання результатів відстеження.

Результати відстеження були одержані шляхом аналізу нормативних актів, статистичних даних та даних отриманих в ході соціологічних опитувань.

7.  Дані та припущення, на основі яких проводилося відстеження результативності, а також способи одержання даних.

Аналіз результативності даного регуляторного акту здійснювався за наступними показниками: вартість паливно-мастильних матеріалів, вартість комплектуючих матеріалів, рівень мінімальної заробітної платні, кількість перевезених пасажирів, у тому числі громадян пільгової категорії.

Аналіз визначених показників свідчить про значне зростання витратних матеріалів та розміру мінімальної заробітної платні, при зменшені кількості пасажирів.
Особливої уваги в даних умовах, потребують чотири, найбільш віддалених маршрути: № 23 Єнакієве - с. Булавинське, довжина маршруту - 15,1 км, вартість проїзду складає

2.40  грн. розрахунковий тариф 3.25 грн.;

№ 24 Єнакієве - смт. Ольховатка, довжина маршруту - 28,7 км, вартість проїзду складає 2.70 грн. розрахунковий тариф 3.75 грн.;
№ 28 Єнакієве - смт. Корсунь, довжина маршруту - 16,7 км, вартість проїзду складає

2.40 грн. розрахунковий тариф 3.50 грн.

Окрім найбільшої відстані, на вказаних маршрутах велика кількість пасажирів пільгової категорії. За день, одним автобусом, на одному маршруті перевозиться в середньому 12% пасажирів пільгової категорії. Враховуючи це, перевезення пасажирів на зазначених маршрутах є збитковими.

8. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.
Основною метою затвердження рішення міської ради від 23.02.2011 № 6/6-141 «Про погодження тарифів на проїзд на міських автобусних маршрутах загального користування» було встановлення економіко обґрунтованих, стабільних і прогнозованих тарифів, які б задовольняли і перевізників і пасажирів. Але на сьогоднішній день діючі тарифи ледь покривають витрати перевізників, що, в свою чергу, призводить до невиконання графіків руху, зменшення кількості рейсів. Це свідчить про те, що задекларовані цілі не досягаються.
Враховуючи все вищезазначене, а також звернення перевізників, необхідно переглянути тарифи на трьох визначених маршрутах та винести на розгляд виконавчого комітету Єнакієвської міської ради проект рішення «Про погодження тарифів на проїзд на міських автобусних маршрутах загального користування».
Підвищення тарифів дозволить автомобільним перевізникам стати більш конкурентноздатними на ринку пасажирських послуг та підвищити якість перевезень, завдяки оновленню рухомого складу.
Звіт про базове відстеження результативності регуляторного акту - проекту рішення виконавчого комітету «Про встановлення тарифів на проїзд на міських автобусних маршрутах загального користування» підготовлений відділом промисловості, транспорту, енергетики і екології міської ради, відділом з питань регуляторної політики та підприємництва міської ради
Начальник відділу Є.В.Калінін
Л.П. Стасенко Начальник відділу