ЄНАКІЄВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я
від 18.12.2013 № 625
м. Єнакієве
Про виконання рішення виконавчого комітету міської ради від 21.09.2011 № 654 «Про затвердження плану заходів Загальнодержавної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року» у м. Єнакієвому
З метою забезпечення оптимального функціонування цілісної системи захисту прав дітей, відповідно до вимог Конвенції ООН про права дитини, ратифікованої постановою Верховної Ради УРСР від 27.02.1991 № 789-ХП, на виконання Закону України «Про Загальнодержавну програму «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року», рішенням виконавчого комітету Єнакієвської міської ради від 21.09.2011 № 654 затверджено план заходів на виконання
Загальнодержавної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року» у м. Єнакієвому.
Реалізуючи головні задачі, направлені на виконання запланованих заходів, службою у справах дітей міської ради проводиться цілеспрямована та послідовна робота щодо вирішення проблем соціального захисту дітей, особливо дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинились в складних життєвих обставинах та дітей з особливими потребами.
На підставі вищевикладеного, заслухавши інформацію служби у справах дітей міської ради «Про виконання заходів Загальнодержавної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини на період до 2016 року» та керуючись п.п. 3 п. «б» ч. 1 ст. 34 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», виконавчий комітет Єнакієвської міської ради
В И Р І Ш И В :
- Інформацію служби у справах дітей міської ради (Долгополова) «Про виконання заходів Загальнодержавної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини на період до 2016 року» взяти до відома (додається).
- Відділу освіти міської ради (Белоненко):
2.1 Вжити вичерпних заходів щодо попередження насильства, жорстокого та недбалого поводження з дітьми у навчальних закладах.
2.2 Посилити роботу щодо формування у дітей та батьків відповідального ставлення до життя та здоров’я дітей.
- Службі у справах дітей міської ради (Долгополова):
3.1 Своєчасно вирішувати питання постановки на квартирний облік з 16-річного віку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
3.2. Активізувати роботу щодо своєчасного виявлення дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, вилучення їх з вулиці або з небезпечного оточення та надання їм всебічної допомоги.
4. Міському центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді міської ради (Баштова):
4.1 Посилити профілактичну роботу у пологових стаціонарах з жінками, які мають намір відмовитися від новонароджених дітей.
4.2 Забезпечити роботу по здійсненню соціального супроводу сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, у яких батьки ухиляються від виконання своїх обов’язків з метою підтримки та збереження біологічної родини дитини.
4.3 Продовжити проведення профілактичної та реабілітаційної роботи з сім’ями, які опинилися у складних життєвих обставинах, де батьки є хворими на алкоголізм, наркоманію, де склалися несприятливі умови для виховання та навчання дітей.
5. Рекомендувати Єнакіївському МВ ГУМВС України в Донецькій області (Сербулов):
5.1 Продовжити роботу щодо притягнення до відповідальності батьків або осіб, які їх замінюють, що злісно ухиляються від виконання своїх обов’язків по утриманню та вихованню дітей, вчиняють насильство та жорстокість по відношенню до дітей, втягнення їх до жебрацтва, пияцтва.
5.2 Провести роботу щодо налагодження взаємодії у питаннях інформування служби у справах дітей про суїциди, факти жорстокого поводження з дітьми, нещасні випадки, що призвели до їх смерті.
6. Начальнику служби у справах дітей міської ради Долгополовій Г.В. забезпечити оприлюднення даного рішення не пізніше п’яти робочих днів з дня прийняття на офіційному веб-сайті Єнакієвської міської ради
7. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови-начальника відділу культури і туризму міської ради Крохмалюк В.Г.
В.В.Олейник Міський голова
ІНФОРМАЦІЯ
Про виконання рішення виконавчого комітету міської ради від 21.09.2011 № 654 «Про затвердження плану заходів Загальнодержавної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року» у м. Єнакієвому
Охорона дитинства в Україні визнана стратегічним загальнонаціональним пріоритетом. Кожній дитині для повного і гармонійного розвитку її особистості необхідно зростати в атмосфері щастя, любові і розуміння. Тільки сімейне оточення є тим природним середовищем, яке в змозі забезпечити основні потреби дитини, її благополуччя. Саме тому діяльність із захисту прав дитини визначена Президентом України як загальнодержавний пріоритет.
З метою забезпечення оптимального функціонування цілісної системи захисту прав дітей, на виконання Закону України «Про Загальнодержавну програму «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року» та відповідного розпорядження голови облдержадміністрації від 01.08.2012 №526 рішенням виконавчого комітету Єнакієвської міської ради від 21.09.2011 № 654 затверджено заходи на виконання Загальнодержавної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року у м. Єнакієве».
Охорона здоров’я та формування здорового способу життя дітей є невід’ємною частиною заходів, передбачених Конвенцією ООН про права дитини.
З метою запобігання дитячої інвалідності та підвищення рівня надання медичної допомоги дітям в м. Єнакієве проводяться обов’язкові медичні профілактичні огляди дітей до 18 років за участю батьків.
Центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді проводиться робота, спрямована на запобігання дитячої інвалідності та підвищення рівня надання дітям- інвалідам допомоги. На виконання доручення заступника голови-начальника департамента охорони здоров’я Донецької облдержадміністрації Петряєвої О.Б. спеціалісти центру прийняли участь у Всеукраїнській благодійної акції «Серце до серця» - «Почуй світ». В результаті проведеної роботи волонтерами Центру зібрано і перераховано на рахунок VШ Всеукраїнської благодійної акції „Серце до серця” 1337,00 (одна тисяча триста тридцять сім) грн.
З метою формування стандартів позитивної поведінки, здорового способу життя проведено у консультпунктах на базі міських професійно - технічних училищ, ліцеїв, комунального закладу Єнакієвської міської ради «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей», Вуглегірської школи-інтернату - 50 лекцій для 1055 учасників за
темами: «Профілактика захворювань на ВІЛ-інфекцію»; «Профілактика захворювань на соціально-небезпечні хвороби», «Профілактика залежностей», «Профілактика правопорушень», «Підготовка до самостійного життя».
При пологових відділеннях КЛПУ «Міська лікарня № 2» і КЛПУ «Міська лікарня №7» працюють 2 консультаційних пункти і 1 консультаційний пункт у жіночій консультації КЛПУ «Міська лікарня № 2».
У підпорядкуванні відділу освіти Єнакієвської міської ради 4 позашкільних заклади:
- Центр дитячої та юнацької творчості,
- Дитячо-юнацька спортивна школа,
- Позашкільний центр технічної творчості,
- Еколого-натуралістичний центр учнівської молоді.
У 2013-2014 навчальному році мережа гуртків позашкільних закладів збільшена до 2809, що складає 30% від загальної кількості учнів (у 2012 році - 2663). На базах 15 закладів освіти міста організовано роботу 49 гуртків.
Протягом 2013 року на території міста Єнакієве працювало три дитячих заміських заклади оздоровлення та відпочинку: «Ластівка», ім. Гагаріна, ім. Дубініна. На території міста здійснювали свою діяльність 22 заклади з денною формою перебування на базі 22 навчально-виховних комплексів. Всього на базі заміських закладів оздоровлення та відпочинку оздоровлено 1272 дитини, на базі закладів з денною формою перебування відпочило 958 дітей (у 2012 році - 908). За рахунок коштів обласного бюджету оздоровлено 56 дітей пільгових категорій, з них: 26 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за рахунок коштів місцевого бюджету оздоровлено 175 дітей пільгової категорії (у 2012 р. - 121).
Станом на 01.11.2013 оздоровлено в Українському дитячому центрі «Молода Гвардія» (м. Одеса) та міжнародному дитячому центрі «Артек» 28 дітей пільгової категорії, з них: 17 діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування.
В теперішній час в системі охорони дитинства державою чітко визначено три основних напрямки роботи, а саме: збереження родини, національне усиновлення і розширення альтернативних сімейних форм виховання, таких, як прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу.
Особливої уваги держави в теперішній час потребують сім’ї з дітьми, які опинилися у складних життєвих обставинах, насамперед сім’ї, де батьки з певних причин не можуть забезпечити належного утримання та догляду за дитиною. Нажаль, і на сьогоднішній день непоодинокими залишаються випадки:
- ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей;
- жорстокого поводження з дітьми, їх експлуатація;
- залежності батьків від алкоголю, наркотиків, інших психотропних речовин;
- перебування батьків у місцях позбавлення волі.
На обліку у службі у справах дітей міської ради перебуває 29 дітей, що виховуються у 18 сім’ях, де батьки ухиляються від виконання батьківських обов’язків.
Завдяки соціальним ініціативам Президента України центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді у місті додатково введено 20 соціальних працівників, головним завданням яких є запровадження раннього виявлення сімейних проблем та вжиття відповідних заходів з надання їм соціальної, психологічної, юридичної та інших видів допомоги, не допущення позбавлення дітей саме батьківської опіки.
За звітній період Єнакієвським Центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді виявлено та взято під соціальний супровід за рішенням координаційної ради 361 сім’ю (де виховується 689 дітей), що опинилися в складних життєвих обставинах і не в змозі подолати їх самостійно.
Станом на 01.10.2013 знято з соціального супроводу 150 сімей/ 305 дітей. Подовжено соціальний супровід у 211 сім’ях/384 дитини.
Разом з тим, не всі сім'ї, де батьки ухиляються від виконання батьківських обов’язків, охоплено соціальним супроводом, у зв'язку з відмовою батьків співпрацювати з соціальними працівниками. Така інформація направляється до служби у справах дітей. Це сім'ї, в яких перебування дітей знаходиться під загрозою.
Більше 50% дітей стають соціальними сиротами, тобто «діти-сироти» при живих батьках, які нехтували батьківськими обов’язками, вели асоціальний спосіб життя. Протягом поточного року вже 8 осіб із числа батьків позбавлено батьківських прав відносно 9 дітей. Це сім’ї, де профілактична робота по збереженню біологічної родини дитини не дала позитивних результатів. Простежується зменшення кількості батьків, позбавлених батьківських прав з кожним роком. Так, задоволено позовів на позбавлення батьківських прав в 2013 році - 8 (для порівняння у 2007 - 64).
Протягом 2013 року 1 дитина за рішеннями суду відібрана у матері без позбавлення її батьківських прав. Таким чином, матері надано шанс протягом року з моменту прийняття рішення суду виправити ситуацію, усунути причини, які перешкоджали належному вихованню дитини, та поновитись в своїх правах. Але, на жаль, у 2013 році до суду не звернулася жодна особа з питання поновлення її у батьківських правах.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», статті 19 Сімейного кодексу України служба у справах дітей приймає участь у судових засіданнях з питань соціального захисту дітей. Так, протягом 2013 року спеціалісти служби прийняли участь у 244 судових засіданнях.
Згідно ст. 496 Цивільно-процесуального кодексу України, спеціалісти служби у справах дітей приймають участь у судових процесах відносно дітей, які звинувачуються у скоєні злочинів, відповідно до ст. 487 та рекомендацій Вищого спеціалізованого суду України служба у справах дітей з’ясовує умови життя та виховання неповнолітнього підозрюваного чи обвинуваченого і складає про нього звіт. Протягом жовтня-листопада 2013 року відбулося 29 судових засідань по кримінальним справам відносно дітей.
Проблемним залишається питання відмови матерів забрати новонароджених дітей з пологових будинків та закладів охорони здоров’я. Так, протягом поточного року покинуто 6 дітей: в сім'ї громадян на усиновлення влаштовано - 5 дітей, 1 дитина за станом здоров’я направлена до державного закладу. На сьогоднішній день позитивно вирішено питання щодо її усиновлення з Донецького спеціалізованого будинку дитини.
На сьогоднішній день проблема бродяжництва та бездоглядності не є актуальною. Упродовж останніх років у місті зберігається стійка позитивна тенденція щодо зменшення кількості бездоглядних дітей, на обліку у службі у справах дітей не перебуває жодної дитини, які схильні до бродяжництва та самовільних уходів із навчального закладу.
Основне питання, яке поставлене перед службою у справах дітей - захист дітей, які проживають в сім’ях, які опинилися у складних життєвих обставинах, своєчасне вилучення їх із сімей, проживання в яких загрожує життю та здоров’ю.
Протягом поточного року тимчасово влаштовано до будинку дитини 2 дитини за заявою матері у зв’язку з істотними вадами у фізичному розвитку, у 2012 році - 5 дітей.
Службою у справах дітей міської рад направлено до центру соціально-психологічної реабілітації дітей м.Єнакієве - 97, де надається комплексна соціальна, психологічна, медична, юридична та інші види допомоги.
Задача центру - приблизити умови перебування дітей в закладі до домашніх. Усього протягом 2013 року в центрі отримали допомогу та соціальний захист 136 дітей. Протягом останніх 5 років не було жодного самовільного залишення закладу, діти самі звертаються за допомогою в центр. Самозвернення дітей і є оцінка діяльності закладу та його працівників.
На первинному обліку у службі перебуває 252 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування. З них:
- під опікою громадян перебуває - 189
- в прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу - 21
- в державних закладах на державному забезпеченні - 41 Найбільш поширеною формою влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є опіка (піклування).
У поточному році набули статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування 31 дитина, які влаштовані: під опіку громадянам - 17, на усиновлення - 13, до державного закладу - 1. Влаштування дітей вказаної категорії до інтернатних закладів є крайньою мірою і служба у справах дітей користується даною формою лише тоді, коли вичерпано всі можливості щодо влаштування дітей у сім’ї громадян. За 2013 рік до державного закладу влаштовано лише одну новонароджену дитину, за станом здоров’я.
Діти, що знаходяться під опікою громадян, батьки, яких не сплачують аліменти, та діти-сироти, розмір пенсії та аліментів, яких не досягає двох прожиткових мінімумів, отримують державну грошову допомогу, всього 190 дітей.
Пріоритетним напрямком роботи служб у справах дітей є забезпечення найвищих інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме, їх права на усиновлення.
У 2013 році у м. Єнакієвому усиновлено 15 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування громадянами України, 3 - іноземними громадянами, це вихованці Вуглегірської школи-інтернату, діти у віці від 10 до 17 років з діагнозом «легка розумова відсталість».
До сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які поєднують в собі такі важливі фактори, як сімейне виховання дитини та державне матеріальне забезпечення потреб дитини, належать прийомні сім’ї та дитячі
будинки сімейного типу. Знедолені діти в сім'ях відтворюють природний потяг до тепла, любові, турботи, знову відчують комфорт, реальну батьківську турботу, отримують навички для майбутнього життя. Світовий досвід створення прийомних сімей переконав громадськість у тому, що прийомна сім’я є найефективнішою формою виховання дітей, які потребують опіки держави.
На сьогоднішній день, у місті функціонує 1 дитячий будинок сімейного типу Шатохіної Світлани Юріївни та Шатохіна Олега Володимировича, створений рішенням виконкому Єнакієвської міської ради від 17.01.2007 № 8. Влаштовано 5 дітей- сиріт та позбавлених батьківського піклування.
Створено 11 прийомних сімей, де виховується 15 дітей, позбавлених батьківського піклування. На облік поставлено 2 сім’ї кандидатами в прийомні сім’ї, після проходження навчання буде вирішено питання щодо підбору дітей на виховання та спільне проживання до прийомних сімей.
Нагальною проблемою залишається захист житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Із загальної кількості дітей, що перебувають на первинному обліку у м. Єнакієвому - 252, мають житло -175: на праві власності - 48 , закріплене право на житло -127, не мають житла - 77 дітей. На квартирному обліку перебуває 110 осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Службою у справах дітей щомісяця проводиться житловий моніторинг житла закріпленого за дітьми вказаної категорії, проводиться звірка з паспортистами КП ЖРУ, складено акти технічного стану житла, з опікунами проводиться робота щодо сплати за комунальні послуг
На служби у справах дітей законом покладено відповідальність за якісне ведення єдиної електронної бази ЄІАС «Діти». Інформація на дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які проживають в сім'ях, які опинилися в склданих життєвих обставинах, кандидатів в опікуни, піклувальники, усиновлювачі занесена до Єдиної інформаційно - аналітичної системи «Діти» на 100% та щоденно поновлюється.
Залишати когось набагато легше ніж бути залишеним. Для дитини, яка опинилась в кризовій ситуації дуже важлива підтримка та надання допомоги. Лише небайдужість до долі кожної дитини, командна робота професіоналів, забезпечених всім необхідним для здійснення своїх повноважень, може наблизити час, коли кожна дитина буде почувати себе захищеною з боку держави, територіальної громади і всіх дорослих, які її оточують.\
Г.В.Долгополова Начальник служби у справах дітей
|
